中國脫貧攻堅的“省級樣本”:看貴州精準扶貧(圖)

“土地石化風沙大,烈日懸空雨難下。七分種來三分收,包谷洋芋度春秋。”這段在貴州省畢節市威寧彝族回族苗族自治縣家喻戶曉的順口溜,說的就是昔日的五星村。

如今的五星村早已發生翻天覆地的變化:干凈的鄉村公路將一幢幢白色的樓房仿若珍珠般串起;成片的果林在秋日陽光照耀下顯示出勃勃生機;田間里辛苦勞作的農民們面帶笑容地暢談起收獲;校園里瑯瑯讀書聲不絕于耳……

這一幕山鄉巨變得益于中國的脫貧攻堅。

作為中國脫貧攻堅主戰場的貴州,因地制宜,不斷創新扶貧模式。“扶貧,就得看真貧、扶真貧、真扶貧。”迤那鎮黨委副書記、五星村黨支部書記李仁兵說,精準識別貧困戶是脫貧攻堅工作的基礎。

迤那,彝語,意為“美麗的海子”,位于貴州省威寧自治縣西北部。然而在幾年前,這片“美麗的海子”卻并沒有多少“美”可言,相反,這里是威寧乃至貴州全省扶貧攻堅最難啃的一塊“硬骨頭”。

李仁兵介紹,迤那鎮五星社區距離威寧縣城78公里, 平均海拔2200米,全村七八百戶人家,生活在十幾平方公里的一塊土地上,自然條件非常惡劣,屬于喀斯特地貌。

作為五星社區擺脫貧困奔小康的第一責任人,李仁兵也遇到了和全國各地一樣的難題:誰是貧困戶?要是看不準又怎樣幫扶?這個問題回答不好,群眾不滿意,扶貧沒方向。

直到聽到“小康不小康、關鍵看老鄉”這句話,李仁兵心里頓時找到了方向。

怎么“看”老鄉呢?李仁兵帶著這個問題走寨串戶,充分了解大家所思所想所求,在工作實踐中不斷思索,采取了看房、看糧、看勞動力等幾個方面,進一步明細化,避免似是而非,杜絕優親厚友,做到公開、透明、公平、公正。總結出了精準扶貧“四看法”:即“一看房,二看糧,三看勞動力強不強,四看家中有沒有“讀書郎”。

“精準識別,是精準幫扶的前提和基礎。”李仁兵說,為大力推動精準扶貧、精準脫貧,2013年,五星社區開展貧困戶精準識別工作,社區干部到老百姓家算賬,一戶人家算了幾天都算不清楚。問題在哪里?“有些老百姓不講實話,他們的有些收入干部無法掌握。”李仁兵一眼看穿要害,“賬算不清楚,識別怎么精準?”

李仁兵經過思索,認為應該從房屋、土地和產業、勞動力、學生讀書等幾個方面估算民眾收入情況,這一方法得到大家的認同,經過總結細化,形成了精準識別“四看法”。

“用‘四看法’“把脈”,2014年年初,五星社區精準識別出134戶438名扶貧對象,無一人提出質疑,老百姓都贊同。”李仁兵說,社區根據精準識別情況,按照“六個到村到戶”和“五個脫貧一批”政策,按照“一達標兩不愁三保障”原則,開出精準扶貧“處方”,對癥下藥。

有了“四看法”,哪家屬于建檔立卡貧困戶大家心服口服。誰該幫扶弄清楚了,怎么幫也跟著解決了,“調整產業結構”等就都有了落腳點。通過“四看法”,還能動態跟蹤每個貧困戶的脫貧進程,直到摘帽退出。

“四看法”好操作、又管用。采用“四看法”打分識別之后,一件過去常常爭論不休的事情,從此以后沒有人提出過質疑,做到了識真貧、扶真貧、真扶貧。

村民張開舉家是李仁兵重點幫扶的貧困戶之一。張開舉年已古稀,體弱多病,無力支撐孩子讀書,申請納入建檔立卡貧困戶。社區兩委按照精準識別“四看法”,對他家的情況進行識別:他家住著兩間破爛的小瓦房;家里糧食不夠吃,大兒子讀大學,二兒子上高中,家中無勞動力。精準識別量化打分,符合精準扶貧對象。

社區把張開舉家納入精準扶貧對象后,李仁兵和“村兩委”采取因地制宜,因戶施策,幫他家解決了危房改造款5萬元(人民幣,下同)修建了安全住房,鼓勵他家種植黨參2畝,還解決了產業扶持資金1萬元養殖了能繁母牛2頭,生活上采取民政兜底,在外讀書的大學生還得到了國家的教育扶持。截至目前,張開舉家已經達到了“一達標兩不愁三保障”,且能穩定脫貧。

截至目前,五星村全面實現脫貧目標,年人均可支配收入從2010年的3076元增長到2018年的12557元。2019年9月,李仁兵也被授予2019年全國脫貧攻堅獎獲獎先進個人稱號。

“四看法”傳開后,與威寧縣毗鄰的赫章縣也將精準扶貧的目光聚焦在了“讀書郎”的牛鼻子上。在多方幫扶和支持下,赫章縣緊抓教育精準扶貧,積極探索“新型學徒制”項目,阻斷貧困代際傳遞。

“這是一個創新,能改變孩子的一生和貧困家庭的命運。”赫章縣委常委、副縣長王華給記者看了第一批“半工半讀”的學生們的工資單,“他們每月可以拿到4000元左右的工資。一年下來1個孩子的收入就可以帶動6名貧困人員達標,我們提倡他們每月給家里寄2000元左右。”

赫章縣營腳鎮巖腳組的貧困孩子羅建美是第一批“半工半讀”的學生,當她拿到第一個月的工資時開心地打電話告訴了從小養育她長大的伯母羅國志,并給了妹妹零花錢。羅國志開心地說:“只想她們姐妹倆好好讀書,以后有出息。”

赫章縣人力資源和社會保障局鄧洪勇告訴記者,通過“新型學徒制”項目把貧困的學生變成了新型的技能人才,既圓了貧困學生的大學夢,又解決了他們的就業等問題,值得大力推廣。赫章縣計劃到2020年,“新型學徒制”將惠及2000人以上。王華計劃,下一步積極對接貴州省政府部門和企業,推廣“新型學徒制”,為貴州和赫章培養更多的技能人才。

“四看法”推廣后,中國各地爭相來學習,貴州也在實踐中添加“看有沒有病人躺在床”將“四看法”升格為精準扶貧“五看法”,為精準扶貧樹立了“貴州樣板”。2018年,貴州省減少貧困人口148萬人、貧困發生率下降到4.3%,14個貧困縣成功脫貧摘帽,易地扶貧搬遷入住76.19萬人,向按時打贏脫貧攻堅戰的目標再進一步。

圖片集

記者:張偉?? 攝影:王興文、陳劍平、王良豪、謝富超、楊春嵐、張磊、龔小勇? – 中新社貴州分社提供。

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